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学习交流
2018年11月02日    来源:黑龙江煤矿安监局网站
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爱岗敬业,积极作为,做新时代合格煤监人

——西部监察站隋源

 

尊敬的各位领导、同事们:

大家好!我叫隋源,来自西部监察站,很荣幸能够参加此次培训,能够在这里分享几年来的工作心得和收获,要感谢局党组对我们年轻监察员的重视和站领导对我的信任。

我是2014年通过国考进入我们煤监队伍,近五年的工作让我感受最深的是,我们煤监机构是团结奉献,务实奋进,真诚服务,能打硬仗的队伍,我为能够成为其中一员而感到无比自豪。

下面我简要谈谈自己的几点感悟:

一、支部如家,团结奋进,激发党员活力

有凝聚力才有战斗力,这是我在西部站工作感悟。西部站历任领导都坚持一个传统,就是站内相互关心帮助亲如一家,在外工作是团结一致,无私无畏的集体。尤其是2016年以来,新的领导班子在继承传统的基础上,采取了一系列卓有成效的措施,扫除阴霾,提升支部凝聚力战斗力,一是梳理修订各项制度,形成制度汇编,进一步指导和规范全站工作,二是重组支部委员会,选举年轻监察员担任支部委员,参与支部工作,提升了年轻监察员的组织归属感和责任感。我在此次选举担任了支部宣传委员,对我来说是压力更是动力,宣传委员既要参与组织生活的协调组织,更要将支部的工作做好宣传报道。文笔不好没有捷径,只能勤写苦练,两年来累计撰写通讯报道20多篇,在工作中我得到锻炼,组织能力和写作能力有了大幅提升,提高了我干好工作的信心和决心。三是进一步明确职责分工,改变了以往工作混着干,干好干坏一个样的弊端,从领导干部到普通监察员,各有分工,各司其职,该是谁的工作,不用等,着手干,干不好一定会问责,形成了齐头并进,积极履职的良好氛围,极大增强了支部的战斗力。四是强化集体议事。无论是站内重要工作还是监察执法下达行政处罚都有集体研究讨论,站领导认真听取每个人的意见,采纳合理建议,最终形成决议,如针对责任监察我提出建立安全管理人员扣分制度,在全国科技活动周期间,组织科技交流会议引导辖区煤矿实施机械化改造等意见都被领导采纳,并取得了较好的效果。通过集体议事制度的实施,全体监察员都积极想事干事,积极建言献策,支部凝聚力不断增强。五是站领导坚持以身作则,发挥头雁作用。站领导在日常强调最多的是担当和廉洁,要求我们年轻监察员在监察中要敢于较真碰硬,在生活和工作中要严于律己。这么要求的也是这样做得,监察中顶住压力决定重大处罚,做监察员坚强后盾。从去年体检拒收、清退企业红包,到每月的廉政提醒谈话,站领导成为我们年轻监察员的榜样。通过这一系列举措,我站的各项工作都有了长足进步,成为一支担当干净,务实奋进的煤矿安全监察队伍。

二、立足标本兼治,实施高效监察

西部监察站现有监察员6人,负责黑龙江省黑河市和大兴安岭地区的煤矿安全监察工作,监察区域面积达15.2万平方公里,辖区最远的煤矿有1300多公里,最近的煤矿也有500多公里。面对人员少、监察区域广、煤矿分散等困难,如何提高工作效率和执法效能显得尤为重要。同时由于辖区煤矿行业起步晚,煤矿机械化程度低、管理基础薄弱、思想观念落后,面对诸多难题,在认真落实国家局和省局各项工作部署的同时,积极研究高效监察的对策措施。

我站牢固树立“坚决遏制较大以上事故”的目标,坚持“治标先行”,深化责任监察,持续加大执法力度,重拳出击,转思想,止住违法违规行为多发的趋势。“治本跟进”,通过教育引导,全面开展警示教育,强力推动煤矿企业加大投入淘汰落后工艺和装备,改善基础建设等措施大幅提高煤矿安全基础保障能力等措施,取得了较好效果,辖区安全生产形势持续稳定。

具体措施:

(一)深化责任监察。

2016年以来,我站不断探索在乡镇煤矿开展责任监察的有效措施,由于乡镇煤矿管理人员的任命,都是实际控制人一人说的算,党政纪处分不适用。因此我站紧紧抓住关键少数,用好行政处罚和警示约谈两个武器。做到每次对查出的隐患问题,由煤矿安全管理人员认领,责任落到每名安全管理人员头上并对企业和个人作出严肃处罚。坚持每次处罚必须对实际控制人和相关责任人进行警示约谈和法制教育。实施责任监察以来共对55名责任人实施了经济处罚,约谈了21处煤矿的投资人和近百名名安全管理人员,对三名责任人按规定建议调离工作岗位或解除聘用合同并得到煤矿企业认同。随着责任监察不断推向深入,一定程度消除了企业和管理人员的侥幸心理,企业管理人员知责明责履责的意识和主动性明显增强,从被动作为逐步转变为自觉主动提升安全管理水平,落实主体责任。

(二)实施精准监察,严格执法,不断提高执法效能。

一是做好矿井分类,确定监察重点,实施分类精准监察。针对井工煤矿突出瓦斯、水害和火灾防治等为重点,坚持查大系统、除大隐患、防大事故。针对露天煤矿突出采剥工作面的现场管理、穿孔爆破、道路运输、边坡稳定、采剥接续等环节实施重点检查。把辖区内管理薄弱的矿井作为监察重点增加检查频次。二是做到监察精细化。按照张局长一年查两次,一次管半年的要求,今年以来,对每个矿井检查都在3天以上。通过严查内业、台账、报表和各项技术资料以及监测监控系统、人员定位系统与现场检查发现的问题和疑点相互印证,查出企业的制度缺失、责任缺失和管理的漏洞,并处以严厉的责任追究和行政处罚。三是加强问题隐患整改闭合的检查。我站由于监察距离远,对检查中发现的问题和隐患实施行政处罚后,基本都是交由地方政府监管部门监督整改,并上报我站闭合。从今年开始,我们加大了对问题隐患整改情况的检查和抽查,对按期整改不到位或假整改的一律依法从重处理,确保问题隐患按期整改到位。四是规法执法常抓不懈。今年以来我们省局下发了规法执法工作办法、“十步工作法”和证据规则等一系列指导性文件,对规范全局的监察执法工作发挥了重要作用,我站在深入贯彻指导性文件的同时通过强化集体议事制度,召开公开裁定大会等方式努力做到依法监察,规范执法。

(三)大力开展警示教育,提升辖区煤矿从业人员安全意识。

一是坚持“严查事故是最好预防”的理念,严肃事故查处,惩一儆百。去年辖区发生了一起一般放炮事故,死亡1人,事故暴露出企业抢产量求利润,忽视安全管理,工人安全意识淡薄,习惯性违章频发等突出问题,案例非常典型,我站对事故从严从细从重查处,移送司法机关2人,建议给予党、政纪处分5人,对企业处罚45万元,对事故责任人处罚7万元。事故企业和相关责任人付出了应有的代价。针对此次事故,我站“趁热打铁”,在矿区连续召开了两次警示教育会议,市、县(区)两级政府和监管部门负责人,煤矿投资人、管理人员及工人代表参会,观看警示教育片,解读了法律法规。事故矿井投资人现身说法检讨发言。宣读了事故调查报告和处理决定。分析事故发生的原因,总结事故严重后果和教训,对下一步企业如何加强安全管理、监管部门如何履职尽责,以及我站2018年监察工作重点做了安排部署。通过此次事故的调查处理和警示教育会议,起到了震慑和惩戒作用,提升了企业依法依规安全生产意识,触动了企业参会人员的灵魂。二是坚持警示教育常态化制度化。为深入推进警示教育,我站制定下发了《全面开展煤矿生产安全事故警示教育方案》,明确了我站、监管部门和煤矿企业分级开展警示教育的责任分工,截至目前辖区警示教育实现的从业人员全覆盖。三是将警示教育和普法宣传融入监察执法,持续推进。坚持每次监察都是警示教育和普法宣传的理念,及时通报事故案例,督促煤矿认真分析今年以来煤矿事故原因,吸取事故教训,严查严处“三违”行为,坚决防范和遏制事故发生。

(四)超前谋划,积极引导,提升辖区矿井安全保障能力。

针对辖区煤矿机械化程度低、安全保障能力不足、思想观念落后等问题,我站超前谋划,联合地方政府制定“三步走”战略,逐步提升矿井装备、技术和工艺水平,提高生产效率和安全保障能力。一是利用全省淘汰和化解落后产能的契机,联合辖区地方政府组织多次座谈和科技交流会议,参观学习先进矿山的成功经验,解读国家产业规划政策,宣传省委省政府淘汰落后产能和省局坚决遏制重特大事故的决心。通过座谈统一了思想,使企业认清了行业发展的大趋势,充分认识到只有提高科技装备水平,提高基础管理水平,提高从业人员素质,才是企业发展壮大、健康发展、安全发展的唯一出路。二是抓住重点,有序推进。我站会同地方政府采取明确重点、分步实施的原则,确定一批具备条件的矿井率先实施,这些矿井已经与设计部门开展研究论证、编制改造规划和设计工作。三是由重点矿井带动,在2020年底实现辖区全部矿井的技术改造工作全部完成。

在我站这些卓有成效的工作实施过程中,我既是参与者,也是学习者和思考者,在工作中不断成长,看到辖区煤矿安全管理逐步好转,安全生产形势持续稳定,我倍感振奋也倍感压力,我们做的还远远不够,必须以更加严细实的态度,做好煤矿安全监察工作。

最后,我一定以此次培训为契机,认真学习理论,学习兄弟单位的经验,不断提升自身能力和水平,做合格的监察员。

以上内容如有不妥,欢迎批评指正,谢谢大家!

 

 


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